Практически все предприниматели, независимо от рода деятельности, сталкиваются с проверками контролирующих органов: налоговой службы, Роспотребнадзора, МЧС, органов санитарного контроля, инспекции по труду и т.д. Для бизнесменов эти визиты становятся настоящим бичом. Многие жалуются на то, что многочисленные проверки «тормозят» развитие бизнеса. Защитить дело поможет знание закона.
Основополагающим документом, регулирующим процедуру проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основные принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля:
- преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
- презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
- проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля
- недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований
- недопустимость взимания органами государственного контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю
Основные требования Закона № 294-ФЗ при проведении плановой проверки (статья 9 Закона № 294-ФЗ):
- Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований;
- Проверки проводятся не чаще чем один раз в три года (два и более раза в три года по Перечню для определенных видов деятельности);
- Проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля ежегодных планов;
- Утвержденный руководителем органа государственного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля в сети "Интернет";
- Генеральная прокуратура РФ формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок на следующий календарный год и размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года;
- Проверка членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами;
- Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
- О проведении проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Основные требования Закона № 294-ФЗ при проведении внеплановой проверки (статья 10 Закона № 294-ФЗ):
- Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда;
- Основанием для проведения проверки является: — истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; — поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушения прав потребителей; — приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки;
- Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
- При поступлении обращений и заявлений о фактах причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью и т.п. проверка может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, а в случае необходимости принятия государственным органом контроля неотложных мер – при согласовании в день поступления документов в органы прокуратуры (т.е. последующем согласовании);
- Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд;
- О проведении выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Не требуется предварительное уведомление в случаях, если в результате деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя причинен вред жизни, здоровью и т.п.
Контакты
Общественная приемная Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области в городском округе Дубна располагается по адресу
Адрес: проспект Боголюбова, д.35
Приемная работает по будням с 09.00 до 18.00 часов
(перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов)
Телефон: 212-75-81
